高校后勤社会化面对4道解析题

    1999年11月，第一次全国高校后勤社会化改革工作会议在上海召开，使这项改革跨入了全面推进的快车道。以后连续两年，国务院办公厅先后又在武汉和西安召开第二次、第三次全国高校后勤社会化改革工作会议，保障了这项改革的稳健快速发展。与此同时，这项改革也取得了令人瞩目的成果。但是，正如所有的改革一样，在高校后勤社会化这场深刻的变革中也出现一些新问题……

上海龙凤1314 shlf政府：主导应该“导”什么？

　　“后勤社会化改革，政策性强，牵涉到方方面面，政府的统筹主导作用非常关键。政府不动，改革难动啊。”一位高校的校长向记者讲述了他们学校在大学生公寓建设中遇到的问题。

上海龙凤1314 shlf　　这所高校地处某市近郊区，近年来，由于扩招速度快，学生住宿条件十分拥挤。学校打算扩建学生公寓，但却迟迟没有办成。“钱并不成问题。”这所学校的校长说，“去年年初银行给了我们5000万的信贷额度，到现在还天天催我们落实贷款呢。”

　　望着一脸不解的记者，这位校长无奈地说：“不是我们观念旧，不敢贷款，而是没有合适的地方盖学生公寓。我们想要的地，地方不给；地方不要钱白给我们的地，在离学校几十里远的半山区，交通不便，缺乏基本的基础设施，如果在那里建学生公寓，我们不光要花盖房子的钱，还得修路、建自来水厂，这样算下来，成本实在太高了。地方只考虑要带动落后地区的经济，却没从学校的角度想想。”

　　“我们那里也差不多，在高校后勤社会化改革中，学校积极性都很高，但并非都能得到地方政府的支持。举个例子，当地所属高校得到行政划拨土地比较容易，对我们这样的部属高校则很难，由于校内地方有限，校外的地又迟迟没批，所以我校学生公寓的建设一直没大进展。”另一位校长说：“我们很羡慕陕西的高校。”

　　陕西经验第一点就是政府积极发挥主导作用。陕西省省长程安东亲自挂帅，出任陕西省高校后勤社会化改革领导小组组长，主管副书记、副省长和西安市市长任副组长，直接参与推动高校后勤社会化改革。陕西省以政府文件形式下发了高校后勤社会化改革工作要点，将改革任务具体落实到各级党委、政府和有关部门。并且，省、市政府及各相关部门出台优惠政策，在资金调度、项目审批、建设用地、用水用电、规费减免、配套设施建设等方面给予优惠。“十五”期间，省财政每年拿出1000万元，2001年又追加了2000万元，用于大学生公寓建设。

上海龙凤1314 shlf　　政府的积极支持，使陕西大学生公寓建设取得了令人瞩目的成绩。2001年陕西大学生公寓全年开工面积110万平方米，年底竣工80万平方米，竣工面积相当于50年来全省大学生宿舍建设总面积的70%多!

上海龙凤1314 shlf　　在辽宁省，大学生公寓建设如果使用的是国有土地，以行政划拨方式提供，如果需要征用集体土地，免征菜田基金；新增建设用地土地有偿使用费减半征收，耕地开垦费、征地包干费等给予优惠；另外还免收水电增容费、噪音污染费、残土排放、防空地下室易地建设费等等。

　　黑龙江省出台了高校后勤改革的八项具体优惠政策，近两年省政府投入高校后勤社会化改革引导

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