县卫生局年度工作要点

时间：2022-02-22 08:46:48 好文我要投稿

有关于县卫生局年度工作要点

　　指导思想：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，坚持为人民健康服务的方向，按照保基本、强基层、建机制要求，深入实施健康海盐发展战略，认真落实县委、县政府的决策部署，稳步推进机构改革和职能转变，继续深化医药卫生体制改革，切实提升公共卫生保障能力和基本医疗服务能力，坚持中西医并重，充分发挥中医药特色和优势，统筹兼顾，稳中求进，狠抓落实，不断提高人民健康水平，奋力开创海盐卫生事业发展新局面。

上海龙凤1314 shlf　　工作目标：以“构建民本卫生，打造健康海盐”为总目标，以县镇村一体化综合管理为手段，促进县域人才、技术、信息和管理等医疗卫生资源统筹配置，推进县级医疗资源下沉，提高优质医疗资源规模化、集约化利用，提升基层医疗卫生服务能力和管理水平，探索建立基层首诊和双向转诊制度，明显提XX县域内和基层医疗卫生机构的就诊比例。继续改善医疗卫生基础条件，完善医疗卫生服务网络，推进基本公共卫生服务均等化，实现卫生信息化，完成XX省慢性非传染性疾病综合防控示范区和XX省生活饮用水水质卫生管理示XX县创建，全面提升县域卫生综合竞争实力。

　　工作重点：深入实施医药卫生体制改革近期工作，以卫生系统“基层卫生综合改革提升年”、“基本公共卫生深化年”、“医疗资源配置优化年”、“城乡老年健康关怀年”等“四个年”活动为抓手，充分发挥县级公立医院龙头作用，建立县域内临床医学检验中心、放射远程会诊中心、心电会诊中心、消毒供应中心等资源共享平台，完善县域卫生人才统筹机制，探索建立基层首诊、分级诊疗和双向转诊制度，加强镇村卫生一体化管理。加强区域卫生协作，打造医院品牌特色和发展专科医院，通过托管、支援、协作等多种形式推进县镇两级纵向合作机制建设，实施城乡老年健康关怀工程，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，让人民群众更加满意。为实现2014年工作目标，着重抓好以下工作：

　　一、进一步扩大医药卫生体制改革成果

上海龙凤1314 shlf　　持续推进县级公立医院综合改革。继续做好县级公立医院综合改革试点工作，落实省委、省政府、省卫生厅关于“双下沉，两提升”工作指示精神，完善XX省立同德医院全面托管XX县中医院合作办医模式及法人治理结构试点工作。切实做好县级公立医院对口帮扶基层医疗机构工作，探索实施县级公立医院XX县域内基层医疗机构组成医疗联合体，推进优质医疗资源下沉。联合体内实行预约诊疗、分级诊疗、双向转诊、远程会诊和检验检查结果互认。基层医疗机构可根据业务需要，增挂上级医院分院牌子，选派技术人员定期到上级医院进修学习；上级医院可指派专人到基层医疗机构担任相关职务，委派管理和技术团队从事医院管理和开展巡诊、门诊、查房、手术等。进一步完善药品零差价销售机制、经济运行机制、分配激励机制、上下联动协作机制、医院全成本核算体系等，实施医院精细化管理，构建分级诊疗格局。实行分时段预约、诊间结算和先就诊后付费服务模式。筹建XX县康宁医院和XX县康复护理院。

上海龙凤1314 shlf　　深化基层医疗卫生机构综合改革。以开展“基层卫生综合改革提升年”活动为载体，继续推进基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，组织开展基层示范创建和等级评审，切实加强基层医疗机构创新能力建设，积极培育和打造特色比较明显、优势比较突出、基础比较扎实的临床特色专科，满足区域内群众的基本医疗和公共卫生服务需求。不断完善以政府投入为主的补偿机制，建立健全以服务数量、工作质量、服务对象满意度为核心的绩效考核和分配激励机制，切实增强基层卫生服务能力。加快制定分级诊疗标准，推进基层医疗机构首诊负责制，推行医务人员多点执业制度，探索与居民签定基层首诊、双向转诊等医疗服务协议。充分发挥医保政策的导向作用，提高基层医疗机构诊疗费用的报销比例，引导小病到基层医院、大病转上级医院，合理分流病人。城乡居民社区门诊就诊比例达到65%以上，基层医疗机构的床位使用率达到50%以上，基本形成“小病进社区，大病到医院，康复回社区”的医疗卫生服务新格局。

上海龙凤1314 shlf　　健全完善城乡居民合作医疗制度。制定2014年城乡居民合作医疗政策，参保率继续稳定在99%以上。进一步完善城乡居民合作医疗筹资征缴方式和基金补偿款的发放，推进合作医疗支付方式改革，规范定点医疗机构服务行为，控制医药费用不合理增长，引导参合人员就近就医，多举措合理控制县外就医比例。继续深入开展与商业保险公司合作的操作模式，完善制度建设，规范操作程序，加强运行监督管理力度。在条件成熟的镇（街道）实施征缴方式改革试点工作，委托商业银行开展代征缴试点工作，实现快捷安全方便的征缴方式。全面完成第四轮城乡参合居民健康体检各项工作任务。

上海龙凤1314 shlf　　巩固国家基本药物制度实施成果。根据XX省新的药品招标中标结果调整全县药品用药目录，做好XX省新一轮药品招标配合工作。继续抓好全县药品“六个统一”，严格执行国家基本药物制度工作要求，做好新版国家基本药物目录宣传、实施、采购、配备、使用等工作，巩固完善社区卫生服务机构基本药物制度实施。建立完善“医疗服务阳光用药工程”信息化工作平台，对药品采购链、使用链和监管链实施全程监管，促进规范采购、规范用药、合理用药。完善基本药物目录，基层医疗机构甲等卫生院（省级规范化社区卫生服务中心）可依托医疗技术联合体，选择增加一部分慢性病、老年病、特色专科药品，抗生素类药要符合临床应用分级管理要求。鼓励县级公立医院使用县域基层医疗机构的用药目录，提高与基层医疗机构药品品种的匹配率。

上海龙凤1314 shlf　　进一步加强基本公共卫生服务。严格执行《XX省基本公共卫生服务规范（2013版）》的标准要求，按照《XX县创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区工作实施方案》，扎实开展省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作，以“基本公共卫生深化年”活动和“城乡老年健康关怀年”活动为载体，进一步完善慢病防控工作体系，全面推进健康促进与教育，大力倡导健康的生活方式，广泛开展高危人群干预，规范慢性病患者管理。基层医疗机构要积极开展老年人健康管理服务，建立健全辖区内老年人健康档案，对60岁以上老年人进行免费健康体检，定期上门为老年人开展体格检查以及生活护理和疾病预防等健康指导。全县60岁以上老年人健康管理率达到80%。力争省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建一举成功。

　　抓好基础建设项目建设。县中医院搬迁改造项目、县口腔医院迁建项目、秦山街道社区卫生服务中心改扩建项目上半年投入使用。百步镇卫生院改扩建项目一季度开工建设，年底投入使用。元通街道卫生院扩建项目上半年完成前期工作，下半年开工建设。武原街道卫生院新建项目完成征地、设计等前期工作，启动县康复护理院项目建设。

　　抓好卫生信息化工程。按照“统一组织规划、统一技术规范、统一建设内容”的要求，完成区域医疗协同平台及四大中心安装使用，完成卫生专网提升和容灾系统建设，建设区域远程会诊系统、web门户系统、移动随访系统、基本药物管理系统等。完善五项应用系统，力争在完成时间、完成质量和运行应用等方面实现突破，确保全面完成我县的卫生信息化建设试点项目。

　　开展“生活饮用水卫生管理示XX县”创建。按照《XX县创建XX省生活饮用水水质卫生管理示XX县实施方案》的文件要求，深入开展以组织建设、工程建设、能力建设为重点的创建工作，进一步提高城乡供水一体化水质卫生管理水平，完善和规范水质监测工作机制，形成与全县基本实现全面小康社会目标相适应的生活饮用水水质卫生监测评价体系和长效管理制度，使城乡供水一体化运行机制更加完善，有效防止和杜绝饮用水突发公共卫生事件的发生，切实保障和提升城乡居民生活饮用水水质安全卫生。

　　二、进一步加强县镇村卫生一体化管理

上海龙凤1314 shlf　　发挥县级公立医院龙头作用。大力提升县级公立医院服务能力，推进标准化、规范化建设。推进县级公立医院临床路径管理，继续扩大病种范围，加大县级医学重点学科建设和人才队伍培养力度。依托全面托管、紧密型合作办医等多种形式，实现城市医院对县级医院的管理、技术、人才、信息等优质资源下沉。切实发挥县级公立医院对县域医疗的辐射和带动作用，通过托管、支援、协作等多种形式推进县、镇（街道）纵向合作机制建设，提高基层医疗卫生服务网络的整体功能和效率。

上海龙凤1314 shlf　　进一步优化医疗资源配置。通过“医疗资源配置优化年”活动，加强县域医疗卫生资源要素和功能整合，在启用县消毒供应中心、县临床医学检验中心的基础上，建立县放射远程会诊中心、县心电会诊中心等资源共享平台，提高优质医疗资源规模化、集约化利用，提升基层医疗卫生服务能力和管理水平。加强县临床医学检验中心、县放射远程会诊中心、县心电会诊中心等平台建设，通过加强基础建设、购置相关设备、建立专业团队、开发信息系统、规范服务流程，推动检查和检验结果互认。依托县消毒供应中心平台，实行医疗卫生单位器械等物品的集中消毒和供应。完善区域医疗联合体合作机制，以县镇村卫生一体化综合管理为手段，以提升县域医疗服务能力和提XX县域就诊比例为目标，加强组织建设、人才培养和信息化建设等保障措施，建立健全县域医疗卫生机构统筹配置管理新机制。

　　健全完善县域卫生人才统筹机制。严格执行干部管理各项规章制度，进一步加强干部的培养、选拔、任用和监督管理工作，强化对基层医疗单位领导班子成员的综合考评工作。基层医疗机构的人员编制以县为单位，实行总量控制、统筹安排、动态调整的管理方式。完善高校医学毕业生到基层医疗机构工作的入编政策和管理办法，全面推行聘用制度和岗位管理制度，坚持按职上岗、按岗聘用、合同管理的用人机制。充分利用人社、卫生、医学院校等网络平台，加大招引优惠政策宣传力度，着力引进学科空白人才、学科领军人才、学科中坚人才和高层次紧缺型卫生人才，招聘青年优秀人才、优秀医学类大学本科生等。深入推进县域卫生人才纵横双向柔性流动，实施“135”卫生人才培养工程和“青蓝工程·拜师学艺”新生代卫生人才培养工程，加强专业公共卫生机构卫技人员责任指导团队建设。

上海龙凤1314 shlf　　加强镇村卫生一体化管理。进一步加强镇村卫生服务“六统一”紧密型一体化管理，继续实施县域社区卫生服务资源整合，组织开展示范社区卫生服务站建设。健全完善社区卫生服务中心对社区卫生服务站的绩效考核制度，强化“六位一体”社区卫生服务功能。切实做好社区责任医生“两个定向”工作，规范乡村医生退出机制，加快社区责任医生队伍新老交替。健全完善全科医生制度，加强对重点人群的健康管理服务，规范开展健康服务，探索建立基层首诊和双向转诊制度。在医保、农保政策的支持下，引导社区居民到签约定点的基层医疗卫生机构优先就诊。围绕预约诊疗、规范上转、引导下转等环节，建立县级医院与基层医疗卫生机构差异化发展的分工协作机制。

　　三、进一步加强医疗卫生机构内部管理

上海龙凤1314 shlf　　抓好依法行政工作。深入推进卫生行政审批制度改革，根据《XX县深入推进行政审批制度改革实施意见》（盐政发〔2013〕79号）和上级行政审批制度改革的有关文件精神，做好XX市卫生局放权事项承接工作的能力建设，完善审批服务标准，优化审批流程，建立卫生行政审批管理的长效机制。加强依法行政工作组织领导，完善领导干部和执法人员学法制度。重大行政决策实行依法决策、科学决策和民主决策。加强行政执法监督管理，规范行政执法自由裁量权，完善案件评审、办案质量奖罚制度。加强法制稽查力度，强化法制队伍建设，提高依法行政意识和执法水平。全面落实政府信息公开制度，积极推进卫生系统“六五”普法及卫生法律教育，加强卫生法律的社会宣传。

上海龙凤1314 shlf　　实行目标责任制管理。加强医疗卫生机构主要负责人的选配和管理。建立基层卫生机构负责人准入制度，实行院长（主任）任期目标责任制，重大事项实行民主决策制。扩大基层医疗机构负责人管理自主权，建立责权利一致的管理机制。建立基层医疗机构督查制度，对其工作数量、工作质量、群众满意度等定期督查。要充分发挥各专业质控中心的作用，定期或不定期地进行专项督查，督查考核结果与基层医疗机构的年度目标责任制考核相结合，与医院和医务人员的绩效收入相挂钩。

上海龙凤1314 shlf　　推进事业单位绩效工资改革。调控绩效工资水平，鼓励基层医疗机构增收节支，对业务发展较好、医疗服务能力较强、考核良好及以上的基层医疗机构，在确保事业发展和预算收支平衡的前提下，其绩效工资额度可在基准线水平的基础上上浮20%～30％。坚持“优劳多得、按绩定酬”的原则，鼓励基层医疗机构在绩效工资总额内搞活分配，进一步扩大绩效考核分配比例和绩效工资分配自主权，切实发挥各单位在内部分配中的主导作用。创新基层医疗机构考核制度，建立以岗位责任和绩效为基础，以服务数量、工作质量、服务对象满意度为核心的考核办法。绩效考核奖总额度由人力社保和财政部门根据单位总人数确定，不纳入绩效工资总额。对到社区卫生服务站等艰苦岗位工作的医务人员给予一定补助。

上海龙凤1314 shlf　　加大医务人员职业素养教育。重视医务人员的医德医风教育，加强基层医务人员的人文素质培养和职业素质教育，建立健全街道社区卫生服务中心（镇卫生院）卫技人员进修和培训制度，制订出台学历再教育政策，积极鼓励卫生技术人才参加在职学历教育，鼓励医务人员通过各种学历教育方式提高学历层次，以逐步提高医疗卫技人员的整体素质。大力弘扬救死扶伤精神，倡导基层医务人员尊重患者、理解患者、主动为患者着想的理念，促进基层医务人员与居民建立和谐的医患关系。

　　四、进一步提升医疗卫生服务质量

上海龙凤1314 shlf　　增强医疗卫生服务质量。严格技术准入管理，开展与医疗机构级别、服务设施设备、卫技人员资质条件相适应的医疗卫生服务。继续深入开展“三好一满意”活动，严格执行诊疗常规和操作规程，规范医疗行为，加强医院感染管理、病案管理、医疗质量检查、全处方点评和抗菌药物临床应用专项检查，提高处方质量、病历质量、护理质量，保障医疗安全。深入开展“燕群天使”服务品牌创建活动，推进优质护理服务，实施护士岗位管理。加强以电子病历为核心的医院信息化建设，探索实施电子病历临床路径试点工作。继续做好“平安医院”创建工作，建立完善人防、物防、技防相结合的防范体系，提高医疗机构安全防范能力，维护正常医疗秩序，保护医务人员和患者人身安全。依托第三方调解机构，指导各医疗单位做好医疗纠纷调处工作。

　　增强社区卫生服务能力。巩固镇村卫生一体化管理成果，进一步强化社区卫生服务机构内部的技术、设备、药物、服务管理等要素配置。强化社区卫生“组团式服务，网格化管理”的服务模式。强化“六位一体”社区卫生服务功能，继续加大全科医生规范化培训和社区护士岗位培训力度，建立健全双向转诊制度，加强对重点人群的.管理服务，规范开展巡回服务、随访服务，深化全科医生签约社区服务内涵，力争在服务模式、服务数量、服务质量上实现突破。健康小屋全面投入使用。

上海龙凤1314 shlf　　增强基层中医药服务能力。加强县中医院龙头学科建设和基层中医特色专科建设，巩固全国农村中医工作先进县创建成果，完善中医非药物治疗制度，规范非药物治疗统计，建设省级中医适宜技术推广示范基地，加大基层临床医师、责任医师中医适宜技术推广力度。进一步规范全县中药饮片采购程序，制定采购政策，严格供应商准入制度，保障与提升中药材质量。进一步规范老年人、孕产妇及0-6岁儿童中医健康管理服务，加强责任医生、妇儿保人员中医培训。

上海龙凤1314 shlf　　增强区域卫生综合实力。大力实施“沪杭甬同城金桥工程”战略，进一步加强与上海、杭州、宁波医疗卫生机构及医学院校的协作与交流。加强医学重点学（专）科的建设，通过技术交流与协作，建立起一支多学科的学科带头人队伍。加强协作医院内涵建设，创新合作模式，提升县级医疗单位在医疗、科研、教育等多领域的综合实力，促进我县医疗卫生事业快速发展。加强浙医高专海盐临床学院的内涵建设。健全完善更深层次、更快反应、更好联动的公安卫生联动机制，赋予新时期“医警”合作新内涵，共创和谐医警新局面。

　　五、进一步提高公共卫生服务保障水平

　　大力提升疾病预防控制水平。加强霍乱、手足口病、艾滋病、结核病、禽流感和布鲁氏菌病等人畜共患疾病等重点传染病的监测预警工作，强化与教育、农经、公安等部门的联防联控工作机制，落实各项防控措施，确保不发生大的传染病疫情。加强重性精神疾病信息报告与管理，研究落实各项工作措施。继续组织开展规范化和星级预防接种门诊创建工作，创建3家三星级预防接种门诊，鼓励有条件的单位争创五星级预防接种门诊。加强流动人口免疫规划工作，进一步规范疫苗的分类管理，提高群众疫苗接种需求的可及性。加强监测机构能力与人才队伍建设，保质保量完成省、市下达的监测任务。加强血吸虫病等地方病防治工作。继续做好浙医高专XX县疾控中心教学示范点工作。

　　大力提升卫生监督执法水平。进一步加强与公安、计生、药监、法院、检察等部门的联动协作机制，加强排查，鼓励举报，继续加大对非法行医的打击力度，做好打击非法行医工作中行政执法与刑事司法衔接工作，维护医疗服务市场健康秩序。加强依法执业监管，防范医院感染事件的发生。加强传染病防治执法检查，积极应对重大传染病疫情的流行。加强对医疗废弃物处置的监管。进一步加强公共场所与学校卫生的监管，做好城乡饮用水监测工作，全面实施餐饮具集中消毒单位卫生监督合格证制度。

上海龙凤1314 shlf　　大力提升妇幼保健水平。充分发挥县妇幼保健院在全县妇幼保健业务指导中的中心作用，健全妇幼信息网络，加强基层医疗机构（镇、村）妇幼保健队伍建设，提高基层妇幼保健队伍的业务素质。做好妇幼重大公共卫生项目工作及基本公共卫生项目，规范开展孕产妇和0-6岁儿童健康管理及免费项目实施，制定“两癌”筛查实施方案，规范开展全县城乡妇女“两癌”筛查工作。进一步做好免费婚前医学检查、住院分娩免费项目、新生儿疾病筛查、艾梅乙项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目、妇儿保系统管理。进一步降低婴儿、5岁以下儿童死亡率，提高儿童保健水平。力争孕产妇死亡率继续保持零。督导出生人口性别比工作，确保全县性别比控制在合理范围内。

上海龙凤1314 shlf　　大力提升爱国卫生工作水平。继续贯彻实施《XX省爱国卫生促进条例》、《XX县爱国卫生工作管理办法》和《XX县城乡环境综合整治三年行动计划（2013－2015年）》，深入开展爱国卫生工作，改善城乡环境整体面貌，提升城市功能品位，优化人居生态环境，推进健康海盐建设。不断巩固国家卫生县城创建成果，积极开展卫生镇（街道）、卫生村、卫生单位、健康单位创建工作的指导与检查，确保年内完成各类创建任务。继续加强除四害市场化监管力度，不断推进病媒生物防制工作。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》文件精神，加强公共场所控烟工作，不断推进无烟机关的创建。倡导全民健康生活方式，推进健康促进与教育工作。

上海龙凤1314 shlf　　大力提升卫生应急能力。结合卫生应急能力评估工作，加强各层级卫生应急培训与演练的规范化管理，探索卫生应急培训与演练的新方式、新模式，更好的为实战服务。有重点的加强核事故、重点传染病、食品安全事故应急处置的投入与能力建设。加强急xxx、职业中毒、食物中毒和其他不明原因群体性疾病的监测力度。加强卫生系统社会联动工作的管理，强化工作责任，优化操作流程，落实考核与责任追究制度，确保应急联动及时、高效、有序开展。继续做好重大活动卫生保障工作。广泛开展卫生应急知识进社区、进企业、进学校的宣传活动，有效提升广大居民的自救、互救能力，进一步提升我县的卫生应急综合能力。

　　大力提升红会工作水平。开展红十字强会行动，充分发挥红十字志愿者工作委员会、红十字学校工作委员会、红十字医疗工作委员会的作用。组建镇（街道）、学校红十字会，壮大红会基层组织。开展红十字运动知识进机关、进社区、进企业、进学校、进农村活动，加强与新闻媒体的合作，开展宣传志愿者活动，传播红十字人道理念。扎实推进重点行业、重点人群的现场救护培训工作，把生命健康状纳入学校教育内容。实施红十字关爱生命工程，进一步做好无偿献血、造血干细胞捐献、遗体器官捐献等宣传教育工作。

　　六、进一步加强卫生行风和党风廉政建设

　　加强党风廉政建设。继续抓好学习型党组织、服务型党组织的创建工作，开展党的群众路线教育实践活动，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。争创党建工作示范点、党员示范岗等，全面提升卫生行业形象。结合卫生部开展的“三好一满意”活动，认真落实党风廉政建设综合两级巡察工作及卫生系统“阳光用药工程”示范点创建工作，推进风险岗位廉政管理，加强对医疗卫生单位基建、县纪委指定设备等招标采购的指导和监管，加大党务、政务、院务公开。大力弘扬改革创新、务实亲民、简朴廉洁之风，严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”；严格控制“三公经费”和一般性行政管理经费的增长。加强惩治和预防腐败体系建设，开展医疗卫生事业单位党风廉政建设综合巡查工作。

　　加强干部队伍建设。严格执行干部管理各项规章制度，进一步加强干部的培养、选拔、任用和监督管理工作，强化对基层医疗单位领导班子成员的综合考评工作。开展领导干部管理能力和业务素质培训，提高卫生系统领导干部的管理能力。加强后备干部的培养力度，进一步培养、选拔优秀的中青年干部充实到领导干部队伍中。加强党员队伍建设，继续做好新党员的发展工作。

上海龙凤1314 shlf　　加强机关效能建设。按照建设“为民、务实、创新、高效、清廉”机关的要求，大力加强机关文化建设和效能建设，转变执政理念，提升服务水平，转变工作作风，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。开展“严纪律优服务促发展”专题教育活动和正风肃纪定期巡查，提升服务质量和效率。进一步完善机关内部工作规范，树立民主、便民、利民的服务理念，严格执行岗位责任制、首问负责制、失职追究制和绩效考核制。通过基层服务日这个平台，实现听民声、解民意、知民情、为民生的工作目标，为基层解决实际困难和具体问题。

上海龙凤1314 shlf　　加强群团工作。进一步加强党建带群团建工作，充分发挥群团组织作用，关心支持“工、青、妇”开展活动，特别加强对“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等创建工作。充分发挥卫生工会联合会、农村卫生协会、医学会、中医药学会、护理学会等群团在医药卫生体制改革中的积极作用，不断提高党建带群团组织建设工作水平，努力开创新形势下党建带群团组织建设工作的新局面。

上海龙凤1314 shlf　　同时，还要积极做好医疗外援、征兵体检、信访维稳、安全生产、综合治理、信息上报、老干部管理等各项工作。全面开展“创先争优”、“三好一满意”等活动，保持卫生事业各项工作齐头并进、健康快速发展的良好局面。

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