农村安全保障实施方案

　　为了确保事情或工作得以顺利进行，往往需要预先制定好方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编为大家收集的农村安全保障实施方案，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　为做好全区农村土(危)住房安全保障工作，从根本上消除农村土(危)住房安全隐患，切实改善村庄面貌和农村人居环境，按照美丽乡村建设和乡村振兴战略的有关要求，参照《区委办公室、区政府办公室关于印发<张湾区精准扶贫贫困户住房改善实施方案>上海龙凤1314 shlf等四个支持精准扶贫方案的通知》（张办发〔20xx〕27号）,结合我区实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“科学规划、整体推进、分类实施、精准到户”的原则，鼓励农民积极改善土(危)住房，政府采取以奖代补方式进行补助，全面推进土（危）房改善，确保实现农村住房安全保障工作。

　　二、总体目标

　　至20xx年底全面完成全区土(危)房存在的安全隐患,让农民住上放心房,达到居住安全、外形美观、环境适宜的基本要求。

　　三、实施对象

上海龙凤1314 shlf　　张湾区两乡两镇所有村及花果街道蔡家村、小岭村，汉江街道茅坪村、梁家沟村、凤凰沟村、柳家河村，西城开发区草店村4、5、6组，长期居住在本村且户口在本村的农村土木结构房屋及其他结构的危房户。

　　四、操作程序

　　1.审批程序。切实做好土(危)房改造手续办理。一是土(危)户主提出房屋改善申请；二是由乡镇街道（开发区）按照村庄规划进行审批，确定改造方式，登记造册；三是土(危)户要对建房的选址、改善的方式、房屋的选型进行确认并签字认可；四是扶持政策、补助标准及建房修缮对象要在乡镇街道（开发区）和村两级公示，并拍照留存；五是各乡镇街道（开发区）和村要建立好房屋改造专项档案，做到验收档案完备，验收程序规范；六是上报备案。乡镇街道（开发区）汇总辖区所有住房改善的土（危房）户，经乡镇街道（开发区）主要领导签字后报住建局备案。

上海龙凤1314 shlf　　2.验收程序。严格按照“五方”验收登记。乡镇街道(开发区)成立由户主、施工方、理事会(监事会)、村委会、乡镇街道（开发区）等五方组成的验收组，逐户进行验收登记并落实五方签字。

　　3.公示确认制度。验收结果在村部及村民集居区集中公示五天，进行无异议确认。

上海龙凤1314 shlf　　4.资金拨付。收回宅基地的农户，经住建局审核，由乡镇街道(开发区)把奖励资金直接拨付到户；拆除重建或改造升级经验收合格的农户，由乡镇街道(开发区)把补助资金支付到户。

　　五、补助标准

上海龙凤1314 shlf　　1.对离乡离土在市区、乡镇、集镇自主购房的土(危)房户，在拆除旧房、原宅基地收归村集体，并签订永久放弃原宅基地使用权协议后，每户补助5万元。

上海龙凤1314 shlf　　2.拆除旧房进安置区集中建设,且集中安置总户数达到10户以上的土(危)房户,新增户数按每户4万元给予补助。其中2万元补助到村集体，用于“三通一平”基础设施建设，另2万元补助到农户。

　　3.对无力建房只是养老过渡的土(危)房户，按户均3万元的标准，由各乡镇街道（开发区）和村统一建周转房进行安置,也可改造闲置村部或学校房屋进行集中安置。周转房产权归集体所有。

　　4.对分散自建住房的土(危)房户，在旧房拆除后每户补助2万元。

　　5.对居住在局部危房的土(危)房户和居住环境较差户，适宜进行加固修缮的，经住建局审核认定的按户均15000元的标准予以补助，由乡镇街道（开发区）统筹使用。

　　六、改造修缮标准

上海龙凤1314 shlf　　房屋改造修缮要按照“四统一”原则，即按照统一建筑风格、统一改造标准、统一质量要求、统一组织验收。房屋改造以农户自改为主，农户自改确有困难的，委托村“两委”组织成立监事会和理事会，组织施工方进行统一施工，五方签定协议(即户主、施工方、理事会、监事会、村委会)，让农户全程参与监管。

上海龙凤1314 shlf　　房屋加固改造必须消除危险点,做到内外墙体四面粉刷、正房堂屋地面水泥砂浆找平、墙裙新作整齐、阶沿水泥抹平、封檐板美观耐用、四周排水畅通。鼓励同步改造室内外环境，厕所改造要求按照“厕所革命”的相关标准做到无害化处理。

　　七、部门职责

　　区住建局牵头负责全区土(危)住房改善工作,各成员单位要相互配合、上下联动、齐抓共管，合力推进土(危)住房改善工作。各部门职责分工如下：

　　1.区住建局：负责做好土(危)房改善方案的制定，补助资金审核与拨付，指导土（危）房改善质量和安全监管，负责筹集建房补助资金750万元。

　　2.区扶贫办：负责统筹、协调建档立卡土(危)住房困难户住房改善工作，做好经常性督导。

　　3.区财政局：负责相关资金整合、资金使用的监督管理，负责筹集整合资金1亿元以上。

上海龙凤1314 shlf　　4.张湾规划分局：负责辖区村庄规划编制。做好规划区范围外的`集中安置点和土(危)新建房屋的选址规划、审查上报。

　　5.张湾国土分局：负责做好土（危）房改善审批、土地使用和发证等工作，指导做好建房点的地质勘查，争取土地指标增减平衡项目，筹集资金1亿元以上。

　　6.区发改局：负责申报项目，争取棚户区改造基础设施配套和厕所革命项目资金1000万元以上。

上海龙凤1314 shlf　　7.张湾环保分局：负责积极争取环保专项资金500万元，为符合条件的集中安置区配套建设生活污水处理设施，配备生活垃圾收运设施，协助办理环保审批手续。

上海龙凤1314 shlf　　8.区民政局：负责对农村低保户和残障家庭进行审核确定,协调做好困难户和残障家庭的危房改善工作。

　　9.区水利局：负责解决土(危)建房饮水安全工作。

上海龙凤1314 shlf　　10.区文体局：负责集中安置点的文化体育设施配套建设，达到每个安置点通广播。

　　11.区审计局：负责做好资金使用的监督审计工作。

上海龙凤1314 shlf　　12.乡镇街道（开发区）：负责履行辖区土(危)住房改善的主体责任；负责组织集中安置点房屋建设全过程及相关手续和工程质量监管工作;负责对超出农村“一户一基”政策规定的老旧房屋清理拆除，清理整治农村卫生环境和乱搭乱建行为。

　　八、工作要求

　　1.严格政策。所有新建房屋必须符合村庄规划，严格执行“一户一宅基地”政策，建设新房要拆除旧屋，如原址不适宜建设新房的，鼓励进安置区集中建设，由村委会收回旧屋宅基地使用权并与农户签订协议书，同时符合节约集约用地有关要求，严禁因住房改善大量举债而返贫现象的发生。

上海龙凤1314 shlf　　2.加强监管。加强住房改善资金的统筹整合和监管，建立项目资金公示制度，加强资金拨付管理，保障群众的知情权和参与权。区纪检监察、审计等部门要加强对建房补助资金使用情况的监督，发现违纪问题，严肃处理，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

上海龙凤1314 shlf　　3.严肃纪律。坚决杜绝弄虚作假套取住房改善补助资金现象的发生。对因实施对象不合理、组织落实不力等致使建房质量达不到规定标准、完不成改造建设任务的，或优亲厚友、瞒报虚报，特别是贪污、挤占、挪用、截留建房扶持资金的单位和个人，要严肃查处。对施工企业在使用建房材料时以次充好、施工中偷工减料、不严格按照规划设计进行施工的，要依法严肃处罚。

　　20xx年1月1日后实施的各类土（危）房改造、新建等均适用于本方案。已纳入易地扶贫搬迁对象和已享受“消危减土”政策的农户不再重复享受。